關于煤改氣的問題

 

去年11月,河北省發布了一份文件，請求“準繩上，除了2018年完成鄉村煤改氣任務外，2019年不再增設鄉村煤改氣和燃煤鍋爐改氣項目”，這意味著農民沒有參與。今年煤改氣可能沒有時機在將來幾年改煤，但目前只要河北省。這個方案曾經宣布了。假如自然氣供給在將來依然短缺，估量許多煤炭變革任務繁重的地域也會有這樣的政策。

 

人民日報拆穿煤改氣現狀

 

今年4月份,人民日報記者在山西一鄉村采訪，當地村干部老賈通知我一件煩心事：村里200多戶村民，開通并運用自然氣的僅有30多戶，有的村民運用一段時間后，又改回了燒煤取暖。

 

后來，我在周邊一些中央采訪，發現也存在相似的狀況。本是為了環保、惠民的煤改氣工程，推行卻受阻，花了大本錢建好的管道等設備，卻曬起了太陽。

 

為啥會這樣？“村民們想方設法省著用，燒氣還是花了不少錢。有的村民一個冬天燒氣近4000元，加上6000元裝置費，1萬元就搭進去了。”老賈說，在當地，大多村民一個月收入不到4000元，燒一個月氣得2000元，固然政府在裝置費上有3000元補貼，但用氣費沒有補貼，相較于鄉親們的收入，用氣本錢還是有點高，因而許多村民寧愿臟一些，多洗兩次衣服、多洗兩次澡，也要燒煤。

 

“自然氣潔凈衛生，開關調好就不用管了，也省事。這些益處村民們都明白，可經濟擔負太重，他們還是承受不了。”對此，老賈有本人的想法：能不能多給一些補貼，減輕大眾擔負？鄉村房子密閉性差、保溫性能差，能不能對房屋停止節能改造？

 

惠民生的工程，如何才干把實惠落實到位？老賈的倡議與不少專家觀念不約而同：能否對鄉村房屋停止節能改造，進步能源應用效率；依據村民收入程度，財政可否持續給予恰當補助；財政擔負重的中央，可否嘗試推進環境維護跨區轉移支付機制，把這種機制常態化、制度化；如何進一步引入市場機制，給更多的企業提供同臺競技的平臺……采訪完畢后，我理解到，當地也正在思索著手把“惠”字落實到位，讓村民用得起、用得好自然氣。

 

在推行煤改氣過程中，不少中央作出過有益探究，效果顯著：北京對郊區鄉村房屋停止節能改造，費用不高，一戶1000到2000元就足夠了，大一些的面積也不到3000元，室內溫度普遍能進步4到5攝氏度；遼寧盤錦經過特許運營的方式，市場化運作，每立方米自然氣政府補貼0.5元，企業讓利0.5元。村民一開端不愿意裝，后來主動請求裝，9萬多農戶用上了清潔能源取暖。

其實，不只是煤改氣，任何一項民生工程都要從老百姓的實踐動身，在決策前多想幾步，讓老百姓真逼真切享用到實惠。一方面，政府部門要調動一切積極要素，盡最大努力為百姓謀實惠；另一方面也要量入為出，充沛思索各方面的條件和接受才能，按部就班地推，不喊空口號、不做外表文章。

糾偏“煤改氣”：清潔供暖下一步怎樣推？

 

今年7月份, 國度能源局發布征求《關于處理“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。

 

在這份落款時間為6月26日的文件中，明白提出城鎮地域重點開展清潔燃煤集中供暖，鄉村地域推進生物質供暖，而在具備條件的地域則繼續推進“煤改電”、“煤改氣”，準繩是以供定改。此外還針對清潔供暖長效支持機制、招招標機制的完善等方面給出了布置，并請求收到文件的各有關單位在7月3日之前提交書面反應。

 

“國度能源局出臺的文件目的是糾偏，并不意味著煤改的政策發作了180度的大轉變，但能夠說是糾正了過去的‘一陣風’的方式，煤炭的清潔熄滅和清潔能源替代必需兩條腿走路。”中國建筑金屬構造協會輻射供暖供冷委員會電供暖專家組組長王安生對經濟察看報記者如是說，他參與北京地域“煤改電”的工作已逾十年。

 

雖然只是征求意見稿，一經發出旋即被外界解讀為是對煤改工作的叫停，特別是對曾經一度招致局部地域階段性供氣慌張的“煤改氣”的呼聲尤甚，但從業者的態度相形之下更為明智。

 

“煤改氣”承壓

 

“煤改氣”是指燒煤轉變為燒自然氣，以到達降低污染的目的，但是從推行之初就存在爭議。

 

一位業內人士通知經濟察看報：“氣電是高質量的能源，能夠階梯應用、熱電聯供，燃氣直接供暖是很大的糜費。另外從根底設備角度來看，電網的建立根本浸透到末端，而管網的鋪陳則不及前者。”

 

以中石油為例，其相關擔任人在近日的媒體開放日表示，自2011年以來，單就進口吻環節虧損就已超越2300億元。無獨有偶，經濟察看報記者在此前采訪過程中理解到，中石化進口LNG銷售也處于虧損狀態。

 

在2017年底，“氣荒”席卷華北、華中多地時，作為有力補充的LNG現貨曾一解管道氣缺乏的十萬火急，也由此在短時間內閱歷了“過山車”式的行情，價錢一度飆升至年內最高值10064元/噸。后由于管道氣的恢復遭遇價錢回落，單日跌幅曾超3000元/噸。

 

而除去供氣本錢高企，上述企業也直言，管網投資占用資金較大，且局部地域的補貼資金到位滯后，資金壓力也是“煤改氣”推進過程中帶來的考驗。此外，鄉村管理半徑大，人口分散，人員平安認識和用氣學問缺乏，因而需求付出更多的人員、設備以保證運營的平安。

 

作為中間環節的管道燃氣效勞商除了需求同上游氣源單位溝通，還要經過合同外氣量、買賣中心競拍、LNG采購等多種方式停止諧和，關于曾經完成改造的用戶，也需承當供氣保證的義務。

 

隨著采暖季漸近，2019-2020年的“煤改氣”進程仍在繼續。

 

依據上述企業提供的數據，今年估計仍將新拓展煤改氣用戶約40萬戶，除環境管理壓力大的河北、山東、河南等省份以外，在沿海的一些省份也在陸續推進。

雖然目前該企業曾經與上游氣源單位簽署了2019-2020年自然氣供給合同，但合同氣量與實踐需求量估計依然會存在一定的氣量缺口。

“煤改電”突圍

 

相形之下，“煤改電”所形成的影響顯然要小得多。

 

由于初投資本錢高，且運轉本錢更大水平上仰賴當地能否具有較為優惠的峰谷電價政策，“煤改電”在2017年的推行力度遠不及外網的改造以及燃氣壁掛爐造價更為低廉的“煤改氣”。

 

王安生通知記者，不少從業者在推行之初就已認識到“煤改氣”將會呈現的問題，只不過未料到會暴露得如此之快。

 

在沒有厘清電力供給狀況下大面積推開“煤改電”也會面臨相應的問題。經濟察看報記者在采訪中理解到，由于張家口地域的配網較為單薄，沒有雙電源，該地域在推行“煤改電”的過程中，國網鼓舞企業選用蓄熱式的電采暖設備，以備“停電不停暖”。鄉村地域的散戶即使運用蓄熱式的電采暖設備，冬季也會呈現“散熱片燙手，但室內溫度僅有8～10攝氏度”的狀況，散煤復燒在道理之中。

關于清潔供暖將來如何推進，多位承受采訪的人士表示擔憂：“清潔供暖是十分龐大的系統工程，觸及資源稟賦、電價政策等諸多方面，需求樹立科學的評價體系，但目前這方面的工作較為滯后。”

 

王安生以為：“能否清潔不應按燃料品種來劃分，而應量體裁衣地強化環保指標，倒逼技術進步，如經過技術改造與晉級使曾經停用的鍋爐到達超低排放規范即為可行的途徑之一。